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“十三五”全国远洋渔业发展规划

巩固提高过洋性渔业 控制渔船建设规模,加强项目风险评估和可行性研究,实行项目立项论证。禁止进口二手渔船,严控境外收购渔船,加强老旧渔船更新改造。积极推进与“一带一路”沿线有条件的国家建立政府间合作机制,加强信息共享和技术合作。鼓励开展捕捞、养殖、加工、基础设施建设等相结合的综合渔业合作,提高合作水平,努力融入当地经济与社会发展。 积极参与极地渔业事务 深入参与南极海洋生物资源养护委员会事务,积极稳妥开发南极海洋生物资源,提升履约保障能力。加大资源调查力度,扩展捕捞区域,积极推进极地渔业科学考察船建设。加快南极磷虾捕捞成套装备和产品加工的自主创新与研发,全面提高南极磷虾渔业的综合效益。 关注并积极参与北极渔业事务,积极参与北极渔业资源调查与管理研究。

2019-03-14 08:58:00中国水产养殖网出处:中国船检浏览量: 3454 次我要评论

现代极地渔业科考船作为“功能任务型”特殊用途船,船上可搭载先进的科考设备的门的实验仪器,船舶自身设计需紧紧围绕渔业调查的目的。纵观国内外科考船设计发展趋势与性能特点,船体方面朝着大型化发展,增强船身稳性安全、自持力和续航力,增加调查实验空间,提升空间利用效率,提高装载能力,满足科考人员长期海上工作和生活的需要;控制集成化,良好的操纵性、振动噪声特性以及动力定位系统弥补科考船海上无固定航线、航行和作业等未知因素。同时有些设备具备波浪补偿能力,以提高海上适航性和调查研究能力。另外,破冰能力、充足的电力系统、完善的卫星定位、通讯导航和数据网络实时传递甚至智能平台系统和无人装备,都是极地科考船适应海洋作业的探索性和专业综合性,具备功能模块化转换和未来可扩展能力。

未来将有更多新建或改建船从事南极磷虾捕捞。业内专家认为,在南极磷虾捕捞加工船技术发展路线方面,技术吸收、实船改造、自主研发、新建实船缺一不可。但目前来看,相关装备发展仍不成体系,只有优化作业措施,改进设备和工艺,以渐进方式推动规模化发展,才能避免出现新技术跟进不及时、设计不到位、技术不完善的问题,进而促进我国远洋渔业的健康发展。

世界极地渔业正处于更新换代的重要历史时期,我国极地渔业开发和科考也进入了快速转型和发展期,涌现了大量新的船舶设计理念和方法,近年新建的极地船舶设计和建造水平已逐步跻身国际领先水平,为我国日益迫切的渔业调查和科学研究提供了及时的装备保障。为此我国应在以下三面做好准备:

尽管极地环境恶劣,在全球海洋渔业资源衰退的大背景下,极地渔业资源的开发成为可能,其潜在的渔业资源正吸引着有关国家的高度关注。越来越多的国际组织开始对极地渔业进行探索研究。北极地处高寒地带,主要的捕捞国家为挪威、英国、丹麦和加拿大等,海洋鱼类的种类和资源量相对较少,海域渔业资源开发处在较低水平,主要经济鱼类有北极鲑鱼、蝶鱼和毛鳞鱼等。另外,北极渔业资源和环境调查受到海冰、距渔业基地远、航行成本高以及经济效益较低等方面的限制,难以估计渔业资源储量,且北极各国势力范围紊乱,利益纷争复杂,应对渔业资源衰退、合理开发和保护渔业资源的责任主体不明晰,导致北极渔业发展前景并不明朗。相对而言,南极海域随着气候变化的演进,海冰消融的时间逐渐延长、范围逐渐扩大,以往常年被冰覆盖的海域逐渐显露真容,蕴藏有南极磷虾、犬齿鱼和冰鱼等丰富的鱼类资源,有广袤的海域有待勘查与资源潜力挖掘。南极地区的管理主要依据《南极条约》体系为法律框架,该法律框架涵盖面广、针对性强,为广大国际社会所普遍接受,因而对包括渔业资源在内的各类南极海洋生物资源的养护与管理均“有法可依”。南极磷虾作为重要的战略资源一直是各国竞相争夺的目标,南极渔业进入了一个快速发展期和资源竞争期。

早在1992年,国际海事组织就开始关注有关极地环境保护以及海员和乘客安全的问题,并在IMO环境保护委员会和海上安全委员会议制定了一系列指导文件。但是许多国家认为这些非强制性文件不足以控制船舶在极地航行的风险,开始积极推动极地航行船舶强制性规则的制定。强制性规则《国际船舶极地水域操作规则》随着各国的呼声逐渐浮出,并于2017年1月1日正式生效。该规则针对性强,关注船舶、船员、搜救、环保等各领域,以期全方位确保航行安全及海洋环境保护。极地规则的发展趋势主要体现在三方面:在适用范围上,逐步从“北极冰封水域”扩展到“南北两极”;在法律层级上,从建议性的“指南性文件”逐步转变为“强制性规则”;从实体内容来看,更注重船旗国的履约义务,表现在极地船舶认证、极地船舶建造标准以及环保责任日趋严格化等方面。该规则提供了极地水域营运船舶的设计、建造、设备、营运、训练、搜救有关的目标和功能要求。从技术层面来看,也提出了很多区别于常规船舶的安全环保要求。这些规则涉及到船舶设计和建造的因素、人为操作的因素、航行管理的因素,海事监管的因素等等。极地规则适用于进入水域航行的所有客船和500总吨以上的货船,目的为增进船舶在偏远、脆弱和潜在严酷的极地水域营运的安全,减轻对居民和环境的影响,并以作为对现有IMO文件的补充。

一是应紧跟国际趋势,建立国际规则和标准的研究体系,提升专业化的分析和预判能力,给极地渔业发展提供有效支撑。将极地科考常规化,加强对极地海域鱼类的基础生物学研究和渔场形成机制研究;积极发展新型的深海捕捞技术,为商业化开发和利用北极渔业资源做好准备。同时推动国产设备、材料的发展和在该领域的应用,为极地船舶设计、设备配备、操作和检验发证等提供专业指导;二是应深入分析我国渔船现状,充分借鉴挪威、芬兰、瑞典等极地船舶技术领先国家设计理念的创新,尽快制定极地渔业发展战略及相关纲要,攻克极地渔业船舶设计中的极地航行环境条件与海冰力学特性、冰载荷预报技术与结构性能以及船舶机电系统可靠性等关键技术瓶颈,在电力推进、LNG船以及低温止裂钢等“四新技术”方面深入研究,使其更好的应用于新型极地渔业船舶,提高渔船的安全和环保系数,打破北欧各国在该领域的技术垄断地位;三是应立足实际,开创新一代科考平台的设计研发和技术储备,在智能化、无人化、海洋科考空间站等方面加强研究和探索,实现我国海洋科考装备设计建造水平在世界范围内从跟随到引领的跨越式发展。

随着全球气候变暖,极地海冰范围减少,为极地海洋渔业发展提供了作业条件。两极海洋生物种类和生物量均十分可观,目前已知全球资源极其丰富且开发利用程度很低的单种可捕生物资源南极磷虾,南大洋的蕴藏量约为4~6亿吨。水产捕捞对增加食物来源、优化食物结构和保障食物安全都具有重要意义。然而,极地的恶劣气候和脆弱环境给极地渔船及其航行管理提出了更高的要求。

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